Jepang akan membatalkan enam dekade kebijakan keamanan pasca-perang dan mempersenjatai diri dengan salah satu anggaran pertahanan terbesar di dunia untuk melawan “tantangan strategis terbesar dan belum pernah terjadi sebelumnya” yang ditimbulkan oleh meningkatnya agresi militer China.
Dalam strategi keamanan nasional baru yang dirilis pada hari Jumat, yang pertama dalam hampir satu dekade, Tokyo mengungkapkan ambisinya untuk memainkan peran yang lebih aktif dalam keamanan regional, dengan mengatakan akan “mencapai keseimbangan baru dalam hubungan internasional” dengan bekerja lebih dekat dengan AS dan sekutunya untuk mencapai “Indo-Pasifik yang bebas dan terbuka”.
“Lingkungan keamanan Jepang sama parah dan kompleksnya sejak akhir tahun [the second world war], ”kata strategi tersebut, yang akan dilaksanakan selama dekade mendatang. “Kami secara mendasar akan memperkuat kemampuan pertahanan sebagai jaminan terakhir keamanan nasional.”
Di bawah Perdana Menteri Fumio Kishida, Jepang telah mengadopsi sikap yang lebih agresif dalam menjalin hubungan keamanan yang lebih dalam dengan sekutu di luar AS, terutama setelah invasi Rusia ke Ukraina menyoroti risiko konflik serupa di Taiwan.
Tetapi keputusannya untuk memperoleh kemampuan serangan balik, yang diuraikan dalam tiga dokumen penting terkait keamanan yang disajikan pada hari Jumat, menandai keberangkatan paling signifikan Jepang dari sikap pasifis yang didasarkan pada konstitusi penolakan perang dan kemungkinan akan mendapat tanggapan yang kuat dari China.
“Satu tahun yang lalu, tidak terpikirkan oleh Jepang untuk memiliki kemampuan untuk secara langsung menyerang wilayah negara lain atau mengamankan anggaran untuk memperoleh kemampuan tersebut,” kata Tetsuo Kotani, peneliti senior di Japan Institute of International Affairs, mencatat bahwa invasi ke Ukraina mengubah persepsi publik tentang perlunya memperkuat kemampuan pertahanan Jepang.
Kishida mengatakan Jepang akan tetap berkomitmen pada sikap pertahanan diri yang ketat, tetapi menekankan perlunya memiliki kemampuan untuk menyerang pangkalan musuh sebagai pencegahan. “Kemampuan serangan balik akan sangat penting untuk mencegah serangan,” tambahnya pada hari Jumat.
Selama lima tahun ke depan, Tokyo berencana menghabiskan ¥43tn ($313bn) untuk memperkuat kemampuan pertahanannya, menjadikan pengeluaran militer sekitar 2 persen dari produk domestik bruto saat ini, sesuai dengan target NATO untuk negara-negara anggota. Sejak 1960-an, Jepang telah mempertahankan batas pengeluaran militer sekitar 1 persen dari PDB.
Anggaran itu termasuk 5 triliun yen untuk membeli rudal jelajah Tomahawk dari AS, memperluas jangkauan rudal jelajah permukaan-ke-kapal domestiknya dan mengembangkan senjata hipersonik, menurut program pertahanan jangka menengah. ¥ 3tn lainnya akan dihabiskan untuk meningkatkan kemampuan pertahanan udara dan rudal terintegrasi, termasuk peningkatan radar untuk sistem rudal Patriot untuk melawan senjata hipersonik.
Sekitar ¥2tn akan dialokasikan untuk memperkuat ruang angkasa Jepang dan kemampuan pertahanan dunia maya, area kelemahan yang telah berulang kali ditekankan oleh pejabat AS kepada Tokyo untuk diatasi. Ini akan menciptakan tim siber berkekuatan 20.000 orang di dalam Pasukan Bela Diri, sebagaimana militer negara itu dikenal, dan kementerian pertahanan untuk mencegah serangan siber sebelum terjadi.
Porsi terbesar dari pengeluaran militer, ¥15tn, akan ditujukan untuk memperkuat kebutuhan dasar SDF termasuk persediaan amunisi dan tangki bahan bakar, yang mencerminkan kekhawatiran bahwa angkatan bersenjata Jepang tidak akan memiliki kemampuan untuk bertahan dalam konflik berkepanjangan seperti konflik Taiwan.
Selain memperluas kemampuan pertahanan, Jepang juga akan membuat kerangka kerja di luar program bantuan pembangunan resminya yang memungkinkannya menyediakan dana untuk memperkuat kemampuan maritim dan infrastruktur terkait militer di negara-negara Asia Tenggara.
Direkomendasikan
Memperhatikan meningkatnya kekhawatiran tentang stabilitas di Selat Taiwan, strategi tersebut mengatakan: “Sikap eksternal dan aktivitas militer China saat ini. . . menghadirkan tantangan strategis terbesar dan belum pernah terjadi sebelumnya dalam memastikan perdamaian dan keamanan Jepang serta perdamaian dan stabilitas komunitas internasional”.
Ia juga mengatakan peluncuran rudal berulang Korea Utara dan kemajuan dalam kemampuan persenjataannya menimbulkan “ancaman yang lebih serius dan segera terhadap keamanan nasional Jepang daripada sebelumnya”.
Bahkan dengan anggaran yang diperluas, yang diharapkan akan dibiayai melalui kenaikan pajak, kesenjangan yang besar akan tetap ada antara Jepang dan China dalam hal kemampuan militer.
Namun Ken Jimbo, pakar keamanan internasional di Universitas Keio, mengatakan kemampuan serangan balik Tokyo akan memperumit perhitungan pembuat kebijakan China dan kemampuan operasional dalam invasi ke Taiwan.
“Kemampuan serangan balik tentu saja penting untuk pertahanan Jepang sendiri, tetapi juga akan secara signifikan meningkatkan biaya China jika mencoba mengubah status quo.”
Pejabat AS menyambut baik strategi pertahanan Jepang sebagai “langkah berani dan bersejarah”, dengan Presiden Joe Biden menulis di Twitter: “Kami menyambut kontribusi Jepang untuk perdamaian dan kemakmuran.”